Un tribunal mondial peut-il vraiment forcer un pays à obéir à sa décision ?
Les jugements de la Cour mondiale sont finaux et contraignants. Pourtant, elle n'a aucun moyen de faire appliquer elle-même le moindre d'entre eux.
▶ Lancer l'histoireNon, pas toute seule. La Cour internationale de justice, surnommée la Cour mondiale, est le principal organe judiciaire des Nations unies, et ses décisions sur les différends entre pays sont finales et contraignantes pour les parties. Mais la Cour ne dispose d'aucun mécanisme formel pour les faire appliquer. Si un pays ignore une décision, la faire respecter devient une affaire politique confiée au Conseil de sécurité de l'ONU, et comme chacun des cinq membres permanents y dispose d'un droit de veto, un seul d'entre eux peut tout bloquer.
Ce n'est pas une hypothèse d'école. Quand la Cour a jugé que la guerre secrète menée par les États-Unis contre le Nicaragua violait le droit international, les États-Unis se sont retirés de sa juridiction obligatoire, et lorsque le Nicaragua a porté ce refus d'obtempérer devant le Conseil de sécurité, les États-Unis ont utilisé leur veto.
1899
La conférence de La Haye crée la Cour permanente d'arbitrage
1907
Projet de cour à plein temps abandonné : pas d'accord sur le choix des juges
1920
La Société des Nations adopte le statut de la CPJI
1945
La Charte des Nations unies crée la CIJ
1947
Première affaire soumise
Les racines de la Cour remontent à la conférence de paix de La Haye de 1899, lancée à l'initiative du tsar Nicolas II, qui a créé la Cour permanente d'arbitrage. En 1907, un projet de cour permanente avec des juges à plein temps a échoué, faute d'accord sur la façon de les choisir. La Société des Nations a résolu ce casse-tête en 1920 avec la Cour permanente de justice internationale, dont les juges étaient élus indépendamment par deux organes de la Société. Les États-Unis ont aidé à la mettre sur pied mais n'y ont jamais adhéré, même si plusieurs Américains y ont siégé comme juges.
La CIJ actuelle, fondée en 1945 pour lui succéder, siège au Palais de la Paix à La Haye : c'est le seul organe principal de l'ONU qui ne soit pas installé à New York. Tous les États membres de l'ONU sont automatiquement parties à son statut, mais ce n'est pas la même chose qu'accepter son autorité sur une affaire précise : un pays doit consentir séparément avant que la Cour puisse trancher un différend qui le concerne. Depuis sa première affaire en 1947, ses 15 juges, élus pour neuf ans et jamais deux de la même nationalité, ont examiné plus de 200 affaires.
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Récap
Un pays doit consentir séparément avant que la CIJ puisse statuer sur un différend précis le concernant, ce qui explique pourquoi l'adhésion automatique à l'ONU ne garantit pas qu'une nation fera un jour face à un jugement contraignant de la CIJ.
Le fait surprenant · Même si les décisions de la CIJ sont juridiquement contraignantes, la Cour n'a ni police ni armée propre, et leur application dépend d'un Conseil de sécurité de l'ONU où n'importe lequel de cinq pays peut opposer son veto.
Sources (1)
Pas de source, pas d'affirmation. Chacun des 14 faits de cette leçon renvoie à au moins une de ces sources.